山西省住房和城乡建设厅关于开展2016年度建筑业企业双随机 核查工作的通知

晋建市函〔2016〕917号

山西省住房和城乡建设

关于开展2016年度建筑业企业双随机

核查工作的通知

各市住房和城乡建设局（建委）、各有关单位：

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）有关要求，进一步加强建筑业企业资质核准后的监管，经研究，决定在全省范围内开展2016年度建筑业企业双随机核查工作，现将有关要求通知如下：

　　一、核查范围

　　各级住房城乡建设主管部门要按照管理权限对注册地在我省行政区域内的建筑业企业开展核查。省厅核查由住建部和我厅核发资质的建筑业企业，按不少于总量的5%抽检；各市核查由本级部门核发资质的建筑业企业，按不少于总量的10%（太原市按5%）抽检，县（市、区）当年核查要实现全覆盖，省厅将对各市核查情况进行一定比例的抽查。

　　各市要将省外入晋建筑业企业纳入双随机核查范围，要从项目入手，加强监管，可根据本通知要求并结合自身实际制定具体实施方案。

　　二、时间安排

　　省厅核查企业时间为2016年9月—11月，对各市的抽查时间为2016年11月—12月。各市可根据情况自行安排核查时间。

　　三、核查内容

　　（一）从业条件

　　1.企业的年度产值及资产负债情况；

　　2.企业主要人员的种类、数量及构成情况；

　　3.企业办公场所、工程技术装备情况。

　　（二）经营管理

　　1.企业的市场拓展和生产经营情况；

　　2.企业主要经营指标等统计数据上报情况（包含建筑业企业主要指标网络快报和统计局各类数据上报情况）；

　　3.企业近5年已完工的代表工程业绩情况（需提供业绩清单，每项业绩需提供中标通知书或自主发包备案表、施工合同、竣工验收单等证明材料原件）。

　　（三）市场行为

　　1.查询企业是否存在不良行为信息记录，有无被投诉举报，有无虚假投标、围标、串标等违法违规行为及处罚情况；

　　2.实地核查企业在建工程项目情况，核查项目工程资料，项目人员从业资格（岗位）证书、劳动合同、社保缴费证明，工程款项支付凭证等资料，核查企业是否存在挂靠、违法转包、分包等违法违规行为。

　　（四）劳动用工行为

　　1.企业是否落实实名制用工有关规定，依法与招用的农民工签订劳动合同、建立职工名册、办理劳动用工备案；

　　2．企业是否足额、及时发放农民工工资，有无拖欠行为；

　　3.企业是否落实农民工工资（劳务费）专用账户管理制度，并为招用的农民工申办实名制工资支付银行卡；

　　4.企业是否按照有关规定足额缴纳农民工工资保证金。

　　四、核查结果应用

　　本次核查结果分为合格和不合格两个档次。

　　(一)合格结论

　　被核查企业提供资料真实有效且能够满足资质标准要求，抽检业绩及工程项目符合要求，市场和劳动用工行为方面没有违法违规行为的，核查结论为合格。各级主管部门对该类企业在资质申报时要靠前服务，予以重点扶持，要作为良好信用企业在山西省建筑市场监管和诚信一体化平台和省级信用信息共享平台予以公示。

　　（二）不合格结论

　　存在以下问题之一的核查结论为不合格，限期整改：

　　1.企业技术负责人不满足资质标准要求；

　　2.企业主要人员数量未达到资质标准人数要求的60%且无法提供养老保险缴纳证明；

　　3.企业提供虚假人员、设备厂房或业绩证明资料；

　　4.企业在建项目存在违法转分包、挂靠等违法违规行为；5.企业存在拖欠农民工工资行为；

　　6.法律法规规定的其他违法违规行为。

　　整改期限一般设定为一至三个月，到期后由核查组重新核定结论，如经核定仍不合格或提供虚假印证资料的企业，由负责核查的主管部门记入企业不良行为记录，情节严重的作为失信企业在山西省建筑市场监管和诚信一体化平台和省级信用信息共享平台予以公示。

　　五、有关要求

　　1.本次核查采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。采取实地查看企业办公场所、查阅资料、听取汇报、现场检查工程项目等方式进行。要从企业近5年已完工的代表工程业绩和在建工程项目中抽取2-3项进行现场核查。

　　2.各市在核查工作结束后要将核查情况汇总后上报省厅，省厅将对各市核查情况进行抽查，并将此项工作纳入建筑市场监管年度目标考核内容。

　　3.核查工作应严格按照“双随机”的要求和程序进行，不应受任何单位或个人的干扰和影响，不得妨碍企业正常的生产经营活动。核查人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应依法依规予以严肃处理。

　　附件：建筑业企业双随机核查情况表.xls

       山西省住房和城乡建设厅

        2016年8月24日